中共黄金城娱乐 委员会关于巡察整改情况的通报

发布者:办公室发布时间:2017-04-20浏览次数:304


根据市委统一部署,2016926日至20161219日,市委巡察组对黄金城娱乐 进行了巡察,1220日,市委巡察组向黄金城娱乐 党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

根据市巡察工作领导小组的要求,整改工作始终在院党委的直接领导下进行,坚持直面问题,深挖根源,查清责任,认真整改。同时坚持边查边整边改,完善制度,堵塞漏洞,建立长效机制。

一是高度重视,立改立行。去年1220日巡察反馈会后,院党委立即召开整改动员会,重申市巡察工作领导小组对整改工作的要求,统一思想认识,强调整改纪律,对整改工作做出部署;1221,举办了预防职务犯罪廉政教育报告会,邀请市检察院的同志作报告,202名干部和重点岗位人员参加会议接受了警示教育。按照市委两个月初步完成整改工作的要求,集中时间、集中精力抓整改,包括寒假期间,全体院领导、部门负责人和有关人员照常上班,保证了整改工作顺利进行。

二是形成清单,落实责任。按照巡察反馈的情况,把涉及全院13个部门的所有问题分解成62个单项,分别落实到主责领导、责任领导和主办责任人3个责任主体,形成了学院整改责任清单。在此基础上,全院所有部门主动自查,举一反三,形成了部门、系部整改责任清单。对属于个人单一事项的问题特事特处,形成了特项问题清单,并按照要求对重点问题进行函询,形成了书面自查报告。先后约谈部门主要负责人和相关人员44人,落实了整改个体责任。

三是强化督导,确保实效。为了确保巡察整改与日常工作两促进、两不误,专门成立了以纪委书记为组长的整改工作督导组,明确专人,落实责任,强化督导。对所有整改的项目逐一进行编号,形成整改工作台帐,完成一项,销号一项。整改工作开展以来,党委书记主持召开7次党委会议和民主生活会,纪委书记主持召开整改督导专题会议15次,落实部署巡察整改工作,每次党委会都结合日常工作对整改工作提出要求,确保了整改工作实效。

四是建章立制,巩固成果。整改工作中,注重从体制机制上解决问题,不断巩固、拓展巡察整改成果。目前,党委(扩大)会议制度等46项规章制度已经完成起草、征求意见等过程,即将提交会议研究后印发。同时,对制度落实过程中存在的有规不依、搞变通、打擦边球的问题,正在制定严格的工作流程,强化督查监督,确保每个事项、每个环节都有据可查,违规必纠。

二、巡察反馈意见整改落实情况

目前,整改责任清单共51862个问题。其中,涉及党的建设和党风廉洁建设的20个问题已经完成整改;涉及人事制度改革的12个问题,10个已经完成整改,2个正在持续进行;涉及财务管理的12个问题已经完成整改;涉及校产管理和后勤服务的8个问题,7个已经完成整改;涉及基建的2个问题持续进行整改;涉及车辆和合同管理的2个问题已经完成整改。

(一)关于“党的领导弱化,党内政治生活有待加强和规范”的问题。长期以来,学院党委对党委领导下的校长负责制理解不全面,认识不到位,没有处理好党建工作与教育教学中心工作的辩证关系,有些重大问题以行政办公会代替党委会进行决策。同时,对领导班子自身建设、思想政治建设、组织建设、党风廉政建设缺乏足够的重视。特别是党的十八大召开以后,仍然没有根据形势的变化和中央的新精神、新要求进行适时调整,完善规章制度,健全体制机制,采取必要的措施予以加强,导致了一系列问题的产生。

针对“党委领导核心作用发挥不够”的问题,按照习总书记在全国高校思想政治工作会议上提出的要求,明确了党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。党委每个成员都认识到,学院出问题,不管是哪个方面的问题,党委负主体责任,每个领导都要落实“一岗双责”;无论是什么时候出的问题,现任党委班子都有责任抓好整改。

针对“民主集中制执行不力”的问题,特别是班子之间、系部处室之间沟通不够、各自为政的问题,制订党委(扩大)会议制度,明确三重一大事项必须上会集体决策。同时,完善工作例会制度,每两个周定期召开党委(扩大)会议,党政班子成员、系部处室主要负责人互通情况,互相监督。

针对“党建工作开展不实”的问题,制定了《党的建设十三五规划》,完善了党委中心组理论学习制度,适时召开思想政治工作会议,进一步强化阵地意识,保证正确办学方向,掌握思想政治工作主导权,充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用,把党的教育方针贯彻到学校工作的各个方面,确保有党的声音、党的权威、党的形象、党的规矩、党的担当。

(二)关于“党风廉政建设抓而不紧,两个责任虚化空转”的问题。坚持全面从严治党,把党建工作与业务工作紧密结合起来,一起研究部署,一起落实考核。出台《廉政风险防范管理工作实施方案》,建立党风廉政建设专题会议制度,结合制度完善和流程再造,自下而上分析风险点,自上而下签订廉政责任状。同时,结合班子换届,进一步健全纪委工作机构,强化纪委监督责任。

(三)关于“落实中央八项规定精神不到位”的问题。党的十八大以后,学院党委对落实中央八项规定精神、反对“四风”认识不到位,重视不够,一些党员干部片面认为“四风”是党政机关的事,特别是学院的一些职能部门对相关规定领会不透,落实不力,要么依然故我,不该发的钱滥发;要么机械执行上级文件,该发的费没发,导致在这方面问题比较集中和突出。

针对“领导干部搞特殊化”的问题,对学院主导合作开发的教师公寓同价不同质的问题,聘请专门机构进行核算,按照合同约定和同质同价的要求进行最终结算;严格执行相关规定,改革职称评聘办法,所有管理岗包括领导干部按照低于专业技术一档竞聘;实行了新的绩效工资分配办法,领导干部要么按照职称要么按照职务领取工资和绩效。进一步完善班子成员联系点制度,每个班子成员联系一个系部,加强了党群干群联系。

针对“弄虚作假滥发补贴福利”的问题,进一步明确了财政专项培训经费和市场培训收益两种不同性质的收费管理办法,严格按照国家相关制度规范进行培训费管理。凡财政专项培训,严格执行上级有关规定,以社会效益为主,不作为创收项目管理;同时以山东省高校思想政治理论课骨干教师民族复兴教育现场教学基地、企业人才培训基地、威高学院、装配式建筑研究院等培训研发平台为载体,大力发展社会培训和技术研发,将培训和技术研发收益纳入系部、处室绩效管理。

针对“‘三公经费管理不规范”的问题,制订了《黄金城娱乐 货币资金管理办法》,完善《黄金城娱乐 差旅费报销流程》,严格差旅费报销,严格落实公务接待和公务用车管理规定,厉行勤俭节约。实行系部经费预算化、明细化管理,明确系部学生管理、科研、培训、技能大赛等预算项目,通过预算管理推动学院各项工作落实落地。

针对“违反公车管理使用规定”的问题,制订了《黄金城娱乐 编外公务用车租赁使用管理办法》,把长期以来企业和社会捐助的14辆车全部纳入统一管理,过户至校办企业(威海市教育教学服务社)名下,利用服务社的车辆租赁资质,实行校内租车,系部租车费用列入系部经费,服务系部开展校企合作和其他业务工作。

针对“服务师生意识淡薄”的问题,提出了“一切以学生为中心、一切以学生发展为中心”的理念,进一步强化管理部门尊重教师、善待学生的意识,集中精力对学院所有设施进行全面排查,分清轻重缓急,集中整治。今年在加快推进威海市公共实训中心与创新创业中心建设的基础上,重点抓好电网整体改造、建筑外墙整修、照明设施完善、湖岸护栏建设、校园环境美化等工程项目,方便师生生活,消除安全隐患。同时,对合同到期的学生食堂进行重新招投标,严格管理标准,提高服务质量。

(四)关于“干部队伍建设滞后,人员配备不科学”的问题。学院干部队伍整体素质比较好,特别是作为国家示范性高等职业院校,黄金城娱乐 专业建设、课程建设和毕业生就业等方面的工作处在全国、全省前列。但是也存在着服务大局特别是服务地方经济社会发展意识不强的问题,存在着队伍建设缺乏长远规划、随意性大、梯队层次差、体制机制建设滞后的问题,存在着干部队伍干事创业动力不足的问题,在很大程度上影响了学院的转型发展。

针对“干部队伍结构不合理,交流力度不够”的问题,对全院干部队伍状况进行了全面摸底。目前,学院正处级干部平均年龄53岁,副处级干部50岁以上的占51.6%,科级干部50岁以上的占30%,严重老化,而且科级以上干部全部满编,没有新提拔的空间。针对这种情况,我们在积极争取组织部门支持、加大干部轮岗交流的同时,选择一批学历层次高、领导能力强、相对较年轻的科级干部主持系部工作。同时,在业务性较强的处室通过设立关键岗的方式,给年轻教师更大的成长舞台。

针对“管理机构过多,职能交叉,人浮于事”的问题,我们在省内高校中率先推行定岗定编,严格系部处室人员编制。同时,根据工作需要,去年底,在市编委的大力支持下,对机构做了一些调整,但仍然不能满足需要。我们拟按照去行政化的思路,组建一些校内机构,通过绩效激励,鼓励年轻教师在完成教学任务的同时,主动参与校企合作、科研开发、创新创业和学校管理,既培养干部,又促进工作。

针对“执行工资制度标准不一,部分人员混岗使用”的问题,由于历史形成的原因,学院人员成份比较复杂,有执行中职工资标准的,有执行高校工资标准的等等。去年年底,结合职称评聘改革和gcgc黄金城娱乐 停招技工学生、部分教师可调至东部新城职业中专的政策,我们通过给每个同志以选择的机会和深入细致的思想工作,把历史遗留问题进行了彻底理顺。对不应享有提高10%部分人员全部取消提高部分;对可以继续执行的,至技工在校生全部毕业离校后也不再保留。同时,研究出台外聘人员分类管理办法,解决历史遗留问题。

(五)关于“执行制度规定不严,国有资产监管失责”的问题。国有资产管理问题的产生有比较复杂的历史原因。国家示范校建设期间,为了满足创建工作需要,学院投资或引进合作方举办了一些企业,但合同条款没有严格严谨的相关约定,没有从国有资产保值增值的角度加强管理,学院其他一些资产包括一些商业设施,少数人以学生勤工俭学或者服务学生的名义长期低价甚至无偿占有,造成了国有资产的严重流失。

针对“执行招标采购规定随意”的问题,除按相关规定对一些额度较大的项目由政府进行招投标外,其他所有项目,包括零星工程,全部打包实行项目化管理,取消学院内部招投标,一律通过购买服务的方式委托中介机构面向社会公开招标,不允许拆整为零、搞变通,规避监管。对学术交流中心(松海酒店)除险加固工程和装修改造工程严重违规操作的问题,责成相关当事人进行认真自查,主动承担责任。

针对“合同管理漏洞多风险大”的问题,修订《合同管理办法》,进一步严格了合同管理,所有对外签订的合同由学院合同内审小组(由纪检监察室、校内法律教师)统一把关,经法律顾问出具法律文书确认后,报政府法制办审核方可签订执行。对已有62份合同进行认真核实,凡是显失公平的合同,坚决依法依规调整;凡到期合同,先中止执行,并清理欠缴水电暖、房租等费用。目前,已清缴水电暖费55.5万元。同时,进一步明确系部责、权、利,严禁系部对外签合同,开展经济活动。

针对“财务管理混乱”的问题,进行认真的自查自纠,收缴入账违纪资金70.6万元,培训费结余7512万元全部纳入今年预算,违规计提职工福利费794万元全部转入结余科目。同时,成立学院结算中心,校内所有经营单位纳入学院统一财务管理,对学院自身开展的所有经济活动严格实行收支两条线;对在校内从事的所有经营活动,包括学生食堂、商业设施实行电子结算,由结算中心统一管理,水电暖等费用一月一清,不允许拖欠。

针对国有资产内耗外流问题多发”的问题,组织专门力量对全院校产进行清查,共排查房产78处,对无偿或低价占用的校产全部停止租用;排查校办企业和合资合办合作企业14家,对8个有突出问题和隐患的企业进行了整改,对其中2家无偿占用厂房设备的企业进行了停产清除处理,一家股份制企业正在进行清算,一家长期托管、经营困难的企业正在协调市国资委研究处置方案。目前,所有没有经过财政公开招投标的校产都在依法依规收回中,今后原则上不再对外出租,全部用于学生开展实习实训。

三、今后整改工作打算

这次巡察工作为学院发现问题、正视问题、解决问题、实现转型发展提供了难得的机遇。下一步,学院党委将以巡察整改为契机,巩固扩大整改成果,争创国家级优质高职院校,进一步提升服务区域发展的能力,为实现现代化幸福威海建设新跨越做出新的更大贡献。

(一)坚持党要管党,全面加强党的建设。开学后,我们将召开建校以来第一次党代会,选举产生新一届党委班子和首届纪委班子。新一届班子将严格落实党委主体责任、纪委监督责任,始终把加强党的领导作为一切工作的根本保证,不断完善党委领导下的校长负责制,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党建科学化水平,切实加强班子建设,打造一支政治素质高、治校能力强、思想作风正的领导集体。

(二)坚定不移地以服务威海发展为己任。黄金城娱乐 是威海人民自己的大学,服务威海发展是我们义不容辞的责任。我们将通过党代会统一思想,凝聚共识,把立足威海、服务威海作为我们的使命,把服务区域发展作为坚定不移的办学方向;只要市委、市政府决定的事情,我们都坚定不移地贯彻执行;只要能够为威海发展做贡献的事情,我们都全力做好。

(三)坚持依法治校,加强制度建设,构建长效机制。坚持把依法依规治校作为持续发展的必然要求,依法治校、依规治校,自觉运用法治思维,严格按照法规办事。坚持把制度建设摆在突出位置,把解决问题与制度建设紧密结合,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度;健全完善制度的同时,强化制度执行,建立制度执行督导检查机制,确保制度落实。

(四)坚持不懈深入整改落实工作。对照巡察反馈意见,对于已经整改到位的问题,坚持整改措施不放松,严格落实已经出台的各项规章制度,防止再次出现类似问题,巩固和扩大整改成果;对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项,加大工作力度,强化工作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好。同时,及时梳理、检查整改措施落实情况,解决整改工作中出现的新问题,确保整改措施不折不扣落到实处。

(五)弘扬良好的精神状态,不忘初心,继续前进。黄金城娱乐 有一支良好的队伍,只要党委班子行得端、坐得正,团结全体师生,提高积极性,激发创造性,黄金城娱乐 一定能够实现创建国际领先、国内一流优质高职院校的目标。我们将进一步强化责任担当,强化督导落实,凡事说了算、定了干,立说立行,真抓实干。同时,充分调动广大教职工的积极性和创造性,推动学院走上持续健康发展的快车道。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0631-5710139;邮政信箱:黄金城娱乐 纪检监察室(邮编:264210);电子邮箱:jw5710139@163.com

  

  

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